LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN LA AMAZONÍA EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO

30/03/2017 - 10:37 pm
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Escribe: Luis Trevejo

31 de marzo del 2017.- El Día Mundial del Clima y la Adaptación al Cambio Climático se conmemora cada 26 de marzo. Esta vez esta fecha nos ha encontrado a los peruanos lamentando los impactos sufridos por los eventos extremos asociados al clima más severos de los últimos 50 años. Repercusiones que también se sienten y perjudican a nuestra Amazonía.

Impacto a nivel nacional

Aún no hay cifras definitivas para cuantificar el impacto económico de este temporal climático, sin embargo, se estima que solo Piura perdería 76 millones de soles en venta de conchas de abanico, y que el PBI del Perú disminuiría 50% de lo proyectado para los meses de febrero y marzo (Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN e  Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial – IEDP).

A raíz de los desastres ocurridos, diarios de circulación nacional y sitios web especializados -El Comercio, Semana Económica, LaMula, Útero, entre otros-, usando información disponible de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), difunden las debilidades en la planificación del territorio y en la gestión (asignación y gasto) de recursos económicos para hacerle frente a desastres climáticos.

Por el lado de las fallas en la planificación del territorio, en el Perú, 1090 centros poblados, que albergan 461,217 personas, se han desarrollado en la zona de influencia de quebradas poco activas e inactivas. Mientras que, en Lima, capital del Perú, en los alrededores de sus 97 quebradas (muchas de ellas inactivas por décadas hasta hace unos pocos días), viven 84,740 personas. La gran mayoría de estas poblaciones tienen títulos de propiedad o al menos una constancia de posesión emitida por las autoridades competentes, que legalizan su presencia en dichas zonas de potencial riesgo. Al respecto, la ANA ha indicado que de activarse estos cuerpos de agua (muchas de ellas ya lo vienen haciendo), sumaríamos 2,400 millones de soles en pérdidas materiales.

Por el lado del manejo económico, exponiendo el caso de Trujillo, al municipio se le asignó, periodo 2014 – 2016, 11.5 millones de soles para la reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres, de los cuales solo gastó cerca del 16%, sin mencionar que en el 2013 ésta partida no tenía fondos. Por su parte, la Región La Libertad, gastó poco más de 60% de los 20 millones de soles anuales, en promedio, que ingresaron en el periodo 2012 – 2016.

Por si fueran pocos estos números, el diario El Comercio acabada de publicar que el 2016, 90% de los 3 mil millones de soles destinados para enfrentar los fenómenos del Niño para ese año, fueron reasignados a otros proyectos, porque sus efectos no fueron los esperados y para no regresar el dinero al tesoro nacional.

La cuenca amazónica peruana no es ajena a los cambios del clima y a sus impactos. La tercera comunicación nacional reporta que desde 1965 el aumento de temperatura por década ha sido de 0.09 °C (+0.45°C en 50 años), mientras que las precipitaciones han disminuido y se ha incrementado los periodos de época seca. En relación a todo ello, severas y más frecuentes sequias han ocurrido en los últimos años, causando incendios forestales, muerte de árboles (400% más que en años normales), incremento en la tasa de mortalidad de la biomasa, y por consecuencia, reducción de la capacidad del bosque por absorber CO2. También se han dado tres inundaciones históricas, con impactos catastróficos reflejado en la disminución de fauna silvestre, alteración en los ciclos de reproducción de plantas, brote de enfermedades y epidemias, inundación de centros poblados y ciudades, entre otros.

En la Amazonía peruana, en el año 2012 el nivel de los ríos alcanzó reportes históricos (117 m.s.n.m.) y SENAMHI declaró a Loreto en alerta roja hidrográfica. Su impacto: cerca de 200 mil damnificados, más de mil colegios afectados, centros de salud inhabilitados, 50 mil escolares sin clases, miles de hectáreas inundadas con cultivos. En Iquitos, el alcantarillado colapsó, cerca de 10 mil conexiones de agua se suspendieron.

Los más afectados frente a estos eventos extremos asociados al clima han sido las poblaciones que viven en la ribera de los ríos y las ubicadas en el cinturón de pobreza de las grandes ciudades amazónicas; nuevamente evidenciando deficiencias en la planificación del territorio con un enfoque climático, es decir, la gestión del territorio teniendo la prevención de desastre, y la gestión del riesgo ante posibles cambios en el clima.

Es urgente que, en la Amazonía peruana, el cambio climático sea un tema transversal en los sectores que sufren sus mayores impactos (salud, educación, infraestructura, agricultura, ambiente, y producción). Así como una mayor asignación de recursos económicos para prevenir y hacerle frente a eventos extremos; además de articularnos entre sectores para hacerle frente a una amenaza inminente en común.

Aprendamos de Ecuador, quienes también sufren el temporal que azota a nuestro país, pero que sus pérdidas no son comparables con las nuestras.  Rafael Correa acaba de mencionar que “gracias a la planificación del territorio, a la inversión en infraestructura y a la mejora del capital humano para la prevención de desastres naturales, Ecuador no sufre”.

De repente, así como miramos al país vecino, deberíamos mirar también hacia las poblaciones indígenas y aprender de sus formas de uso y gestión del territorio (cuadro 2), características que los hacen resilientes ante los cambios del clima. De esta forma aprender, y a nivel regional, acondicionar nuestras instituciones y sus instrumentos de gestión a los nuevos tiempos, y así, enrumbarnos hacia una región climáticamente inteligente.

PPII y CC

El SENAMHI, acaba de declarar a Loreto en alerta hidrológica naranja, ha anunciado que el río Amazonas está sobrepasando su nivel normal (114 msnm), y que de seguir así (12 cm/día), se podría inundar Iquitos. De ser así, esperemos que este posible temporal y sus impactos, nos encuentre (población e instituciones), climáticamente confesados.

Foto Cedia Opina

 

Foto vigilancia comunitaria

Cedia Opina

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